TPM設備深入解析經(jīng)濟技術指標
來源/作者： TPM咨詢服務中心 丨 發(fā)布時間：2017-06-28 丨 瀏覽次數(shù)：
簡述我國推行設備管理經(jīng)濟技術指標的現(xiàn)狀；介紹了計劃經(jīng)濟時期五項主要指標的內容，歸納了企業(yè)和上級主管部門對此提出的五點不同意見，并闡述了在新時期的演變情況；指出設備完好率指標應當?shù)酥寥∠?，最終作出對設備管理經(jīng)濟技術指標的探索與思考。
當前，許多行業(yè)和企事業(yè)單位在設備管理工作中仍推行設備管理經(jīng)濟技術指標的統(tǒng)計與考核，并將其視為對下屬部門和工作人員的管理或考評的手段。各單位采用的經(jīng)濟技術指標不盡相同，有的延續(xù)貫徹《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設備管理條例》（以下簡稱《設備管理條例》）初期政府有關部門頒布的指標；有的則采用國外設備管理模式中的做法；有的在實行社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境中，依據(jù)單位的實際狀況自行擬定。形式多種多樣，效果參差不齊。為使設備管理經(jīng)濟技術指標在設置和考核上真正起到促進作用，筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗，提出幾點看法。
一、計劃經(jīng)濟時期的提法
設備管理經(jīng)濟技術指標的統(tǒng)計與考核在一些行業(yè)由來已久。但作為全國統(tǒng)一的、比較規(guī)范的提出，則始于貫徹《設備管理條例》的過程中。1987年7月28日，國務院以國發(fā)[1987] 68號文發(fā)布的《設備管理條例》，其中第八條規(guī)定：企業(yè)設備管理的主要經(jīng)濟、技術考核指標，應當列入廠長任期責任目標。鑒于各行業(yè)設備管理的特點，《設備管理條例》未提出具體指標的內容，而是由各行業(yè)自行制定與實施。
根據(jù)多數(shù)行業(yè)的規(guī)定，其中共同的內容主要包括以下五項。
1、主要生產設備完好率。即主要生產設備完好臺數(shù)與主要生產設備全部臺數(shù)的比率。
2、設備故障停機率。即統(tǒng)計期內設備故障停機時數(shù)與設備制度運行時數(shù)的比率。
3、設備事故頻率。即統(tǒng)計期內發(fā)生各類設備事故的次數(shù)。
4、設備新度系數(shù)。即設備固定資產凈值與設備固定資產原值的比值。
5、設備大修理計劃完成率。即統(tǒng)計期內設備大修理完成臺數(shù)與設備大修理計劃臺數(shù)的比率。
經(jīng)過幾年的實踐，企業(yè)和上級主管部門對上述指標的作用有了不同意見。
1、對設備完好率指標是認同的。認為盡管指標有些“水分”，但畢竟反映了設備綜合技術狀況，評價了設備綜合管理水平。
2、認為設備故障停機率是反映企業(yè)設備管理與維修水平的重要指標，而且與企業(yè)的生產經(jīng)營活動有直接的聯(lián)系。
3、設置設備事故頻率指標的目的在于防止，減少事故發(fā)生，但執(zhí)行中出現(xiàn)了問題。若指標規(guī)定設備事故頻率為零，企業(yè)一般做不到；規(guī)定具體事故次數(shù)又不妥。若企業(yè)發(fā)生事故的次數(shù)低于指標值，也不便承認他們工作有成績。
4、設備新度系數(shù)反映企業(yè)更新設備投資力度，予以考核的立意是好的，但在實際執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)它不符合企業(yè)生產經(jīng)營的狀況。企業(yè)更新設備源于加工產品的產量與質量的要求，而不能刻意追求某項指標。況且在企業(yè)設備資產原值較大的情況下，少量的更新投資是很難提高新度系數(shù)的。
5、隨著企業(yè)經(jīng)營體制的變化，設備維修的模式也趨于多樣化，許多企業(yè)已不實行設備大修制度。所以，設備大修理計劃完成率也難以統(tǒng)一考核。
綜上所述，到20世紀90年代初，原來設定的主要考核指標只剩下設備完好率和故障停機率。為此，不少行業(yè)、企業(yè)呼吁國家有關部門重新制定設備管理主要經(jīng)濟技術指標體系，便于貫徹《設備管理條例》，推動與加強企業(yè)設備管理工作。
二、新時期的演變
1992年10月黨的十四大和1993年11月黨的十四屆三中全會提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，各行業(yè)的設備管理工作也要適應這種形勢。經(jīng)過一段時間的醞釀，1996年2月原國家經(jīng)貿委以國經(jīng)貿資[1996]75號文印發(fā)《“九五”全國設備管理工作綱要》（以下簡稱《綱要》），總結、部署了八個問題，其中就包括新的設備管理指標體系，稱為“工作目標”。主要內容有以下六項。
1、主要生產設備完好率。
2、主要生產設備利用率。即設備實際開動時間與制度工作時間的比率。
3、主要生產設備故障停機率。
4、單位產品產值（產量）維修費用。其統(tǒng)計方法包括萬元產值維修費和噸產品維修費。
5、設備事故。沒有量化的指標，只提出原則性要求，即降低重大設備事故次數(shù)和力爭杜絕特大設備事故的發(fā)生。
6、生產設備閑置率。即閑置生產設備資產原值與全部生產設備資產原值的比率。筆者認為，這個指標是暫時性的，主要針對當時企業(yè)閑置設備較多提出的。
《綱要》印發(fā)前，原國家經(jīng)貿委資源司曾組織有關人員討論“草稿”，提出意見。大家一致認為，這個指標體系比較合理、適用，把設備利用率列入是一個突破。
過去，許多企業(yè)的設備管理者普遍認為影響設備開動的因素很多，而且多數(shù)并非設備管理與維修的原因造成。所以，大家只接受考核設備可利用率。這種觀念是片面的、陳舊的。企業(yè)為了生產經(jīng)營而配置的各種設備，只有正常運轉和充分利用才能產生效益。所以，提高設備利用率是企業(yè)管理者、維修工和操作工的共同職責。
設備維修費用應掌握在適當水平，合理支出。不同行業(yè)、企業(yè)的設備維修費用差別很大，不可類比。在執(zhí)行中，需要注意糾正兩種傾向：
（1）維修費用支出過高。說明管理者缺乏統(tǒng)計與核算，存在資金浪費；
（2）維修費用過低。說明由于經(jīng)營者的觀念問題或監(jiān)督不力，將導致設備失修。
在對《綱要》（草稿）的討論過程中，包括筆者在內的部分人曾對設置設備完好率指標提出質疑。在多年的實踐中深感設備完好率統(tǒng)計、計算的準確性很低。這既有確定完好設備的標準與方法等自身原因，也有管理者統(tǒng)計時的主觀傾向。鑒于意見不能統(tǒng)一，所以仍予以保留，待后人分析、評價。
三、對設備完好率指標的分析
筆者曾在不同場合對這個問題發(fā)表過意見，至今仍認為設備完好率指標應當?shù)酥寥∠?/div>
1、確定完好設備的技術標準均為原則性的要求，缺乏定量規(guī)定。因此，在確定完好設備時需要加入檢查人員大量的主觀判斷，而且不同檢查人員的傾向性存在差別，增加了隨意性，難以做到客觀和準確。例如，金屬切削機床完好標準的第一項規(guī)定為機床的精度、性能應能滿足生產工藝要求。但檢查時，由于不同的加工部位對設備精度及性能的要求程度不同，可能會產生將技術狀況相同的設備判定為一臺“完好”而另一臺“不完好”的情況。
2、企業(yè)進行設備檢查，一般是在不停產的情況下在較短時間內完成。因此，要檢查全部主要生產設備的技術狀況是不可能的，只能抽檢。但抽檢一般并非隨機選取，多系人為確定。例如生產任務不忙的設備、檢查比較簡單的設備、技術狀況較好的設備。這種用少數(shù)設備的技術狀況代表全部設備技術狀況的方式，其誤差之大可想而知。
3、現(xiàn)行的設備完好率的檢查與計算均為靜態(tài)瞬時值，即用每年進行一二次檢查的結果來代表全年設備的技術狀況水平。這顯然不符合設備的實際動態(tài)技術狀況。
4、設備完好率指標與企業(yè)的生產經(jīng)營活動沒有直接關系。例如，完好率很高而設備利用率較低，其經(jīng)濟效益肯定不理想。既然要考核設備技術狀況對生產的影響，不如直接考核設備故障停機率。
5、從設備管理工作與國際接軌的角度看，世界上只有中國考核設備完好率，不但歐美和日本等工業(yè)發(fā)達國家沒有，連曾實行計劃經(jīng)濟的前蘇聯(lián)也沒有。在與國外同行進行交流時，他們都對設置設備完好率指標表示不理解。
四、設備管理經(jīng)濟技術指標的探索與思考
企業(yè)設備管理經(jīng)濟技術指標從由國家有關部門自上而下統(tǒng)一考核，過渡到提出建議性的工作目標對企業(yè)予以指導，反映出國家對設備管理工作逐步實行宏觀管理的轉變。在現(xiàn)實情況下，無論國有、民營或外資企業(yè)以及大量實行企業(yè)模式管理的事業(yè)單位，都需要按本單位的實際需求設置有價值的指標。
在新時期，設備管理的同行介紹了許多不同思路的指標，值得大家研究采用。
1、1999年5月，中國機械工程學會設備維修分會組織編寫的《設備工程實用手冊》第一章“設備工程概論”，就集中推出包括30余種技術經(jīng)濟指標的體系。
2、在《中國設備工程》、《設備管理與維修》等雜志上經(jīng)常有這類探討性文章。
（1） 1999年《設備管理與維修》雜志第10期刊登趙艷萍等的文章“談設備技術狀態(tài)的考核指標”，在分析設備完好率指標的不合理性的同時，提出修改和完善這個指標的建議。新的完好率計算公式除包括設備技術項合格率以外，還考慮設備資產凈值、反映設備在生產中地位的重要系數(shù)和設備生產合格品率等因素。
（2） 2001年《設備管理與維修》雜志第六期刊登李葆文的文章“設備管理考核指標體系及其系統(tǒng)思考”，結合國內外情況，從不同角度提出了40種考核或評價指標，并論證了考核指標的互相矛盾性、選擇性以及評價平衡策略等問題。
?。?） 2002年《中國設備工程》雜志第三期刊登張友誠的考察報告“德國企業(yè)中的設備管理與維修》”中，介紹了德國企業(yè)設備管理與維修的參數(shù)（指標）體系。
?、倬S修費用強度。即企業(yè)年度維修費用與企業(yè)年度生產費用的比率；
②計劃維修實施率。即年度實際完成的計劃維修工時與年度計劃維修工時的比率；
③外委維修費用比。即企業(yè)年度外委維修費用與企業(yè)年度維修費用的比率。
3、在設備工程社會團體學術會議上的討論意見。例如，有的專家提出考核企業(yè)設備凈資產收益率，即企業(yè)年度凈利潤與企業(yè)年度設備資產平均凈值的比率。該指標僅相對反映設備凈資產在創(chuàng)造企業(yè)利潤中作用的大小，可用于企業(yè)自行統(tǒng)計、比較。該指標提高，說明設備管理與維修工作總體水平提高，當然也包括投資效益的提高。
TPM設備管理培訓公司建議，企業(yè)選用、設置設備管理經(jīng)濟技術指標來指導或考核所屬部門的設備管理與維修工作時，還應注意以下問題。
1、轉變觀念與做法。指標是一種管理行為目標。企業(yè)設置考核指標是為企業(yè)生產經(jīng)營活動服務的。計劃經(jīng)濟時期，政府有關部門為控制、檢查企業(yè)設備管理工作而規(guī)定的指標，應逐步淡化或廢止，代之以新的有實際意義的指標，而且不一定追求行業(yè)的統(tǒng)一。
2、要突出管理重點。一些手冊、研究課題或學術論文在論述設備管理指標時往往從技術、經(jīng)濟等各方面進行分析，提出許多指標，建立指標體系。筆者認為，這只應供企業(yè)選用參考，不必全部照搬。一般來講，有3~5個指標就可以抓住設備管理與維修工作的重點。
倉儲經(jīng)濟技術指標
3、經(jīng)濟技術指標要便于檢查、考核。凡確定的考核指標都要有便捷、規(guī)范的檢查、記錄、統(tǒng)計、計算方法與流程，并且應盡量排除檢查人員的主觀因素，使指標檢查、考核工作客觀、公正。同時，要明白檢查、考核不是做樣子，也不是應付上級，而是督促生產經(jīng)營部門（車間、分廠）確保設備資產技術狀況良好和有效利用，達到企業(yè)有效經(jīng)營的目的。所以，指標考核工作必須認真兌現(xiàn)，要與責任人（部門）的利益掛鉤，做到獎懲結合、見到實效。
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